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6: Introduction aux indicateurs

Un regard sur l'environnement à travers l'internet révèle un vaste monde d'indicateurs sociaux et économiques. Communautés, villes, quartiers, gouvernements, organisations sans but lucratif, institutions et autres groupes utilisent toute une gamme d'indicateurs pour suivre les changements vers des objectifs d'une qualité de vie meilleure, de durabilité, de communautés et de villes en santé, etc.

Incontestablement, développer des indicateurs d'inclusion sociale et économique, c'est construire sur cette fondation. Cet article propose une courte introduction à ce travail en Amérique du Nord et au niveau international.

Que sont les indicateurs?

Selon L'institut international du développement durable:

'Les indicateurs sont des présentations de mesures. Un indicateur quantifie et simplifie des phénomènes et nous aide à comprendre des réalités complexes. Les indicateurs sont des ensembles de données brutes et traitées mais peuvent être rapprochées encore plus afin de former des indices complexes'

Selon le rapport final du bureau de 'Ville en santé' de 1990, Ville de Toronto:

'Il y a six critères qu'un système d'indicateurs efficace doit satisfaire. Les indicateurs devraient être complémentaires dans le sens où ils mesurent plusieurs dimensions du concept abstrait de 'ville en santé'; aisément disponibles à utiliser comme système de surveillance; accessibles ou significatifs aux décideurs politiques, sensibles au changements au cours du temps et aux différences au sein des groupes de population, capables d'être utilisés à des différents niveaux de rassemblement et doivent être valides et fiables'

Le même rapport affirme qu'il y a plusieurs sortes d'indicateurs: ceux qui sont basés sur une recherche qualitative et quantitative, sur des mesures objectives et subjectives, positives et négatives et sur des mesures à critères uniques et multiples. Le rapport préconise une concentration sur les indicateurs subjectifs/qualitatifs qui mettent en valeur les perceptions individuelles de la qualité de vie, de la santé, de la vivabilité, ainsi de suite.

Dans un article préparé pour la réunion de la Fondation Laidlaw sur les indices de l'inclusion sociale et économique en mars, 2003, Peter Clutterbuck a cité trois sortes de défis concernant le développement d'indicateurs: les défis des données, y compris le fait d'extraire la cohérence de la complexité et de faire la dinstinction entre les indicateurs et les résultats, les défis méthodologiques, incluant la combinaison des approches quantitatives et qualitatives, et les défis stratégiques, comprenant le choix d'audience pour un répertoire d'inclusion sociale et la liaison de la capacité de recherche avec l'expérience communautaire.

Le Comité Consultatif Provincial considère les critères de travail suivants pour le développement des indicateurs:

Les indicateurs auront un sens pour les populations et les communautés à la recherche d'inclusion; ils identifieront les politiques et les pratiques dans les institutions qui font barrière à l'inclusion; seront matière à travailler et utiles à mesurer les changements transformatifs dans les institutions, s'efforceront d'être holistiques, indiquant les aspects personnels, sociaux, économiques, de santé, culturels et spirituels de l'inclusion ; seront transmissibles à d'autres contextes.

Pour un regard rapide sur les indicateurs, visitez les sites web suivants:

Canada

• Canadian Council on Social Development: Voir «the Social Indicators Launchpad» au www.ccsd.ca.
• Federation of Canadian Municipalities: Voir «the FCM Quality of Life Reporting System report» au www.fcm.ca.

États Unis

• National Neighbourhood Indicators Partnership: Avec 20 villes partenaires à travers les EU, Le NNIP cherche à construire la capacité dans des quartiers urbains en détresse en démocratisant l'accès aux systèmes d'information électroniques comprenant des indicateurs de conditions sociales et économiques au niveau des quartiers. Visitez le site suivant : http://www.urban.org/nnip/index.htm

Au niveau international

• L'Institut international du développement durable: Visitez le Compendium des initiatives en développement durable d'indicateurs au http://www.iisd.org/measure/compinfo.htm

Recherches et écrits effectués par Krissa Fay

Le 1er juin, 2003

Les opinions exprimées dans le cadre de ce projet ne reflètent pas nécessairement les visions officielles de Santé Canada, Direction générale de la santé de la population et de la santé publique maintenant l' Agence de santé publique du Canada ou de la Fondation de Laidlaw.

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